序言
规划目的：按照全区“一体、两翼、多点”的发展思路，编制海淀区“十一五”时期现代服务业发展规划，以指导海淀区现代服务业体系的协调、健康发展，提高现代服务业在区域经济中的比重，在满足区域经济生产和人民生活的需要的同时，促使海淀区三次产业结构更趋合理，促进整个“十一五”时期海淀区经济、社会的和谐发展发展。
适用范围：海淀区“十一五”时期现代服务业的发展。北京市统计局从国情、市情出发，按国民经济行业分类标准，将九大门类中的二十二个种类行业列为现代服务业，具体包括信息传输、计算机服务和软件业；金融业；房地产业；商务服务业；科学研究、技术服务和地质勘查业；环境管理业；教育；卫生、社会保障；文化、体育和娱乐业等。另外，结合海淀区的实际情况，我们在市统计局划分标准基础上加入了旅游业、现代商业、现代物流业。
第一部分 规划背景
一、良好基础
（一）成就
1、海淀经济正步入“服务经济”的时代。
2004年，海淀区实现生产总值1144.2亿元，其中第三产业实现893.5亿元，占全区生产总值的78.1%，现代服务业实现增加值673.5亿元，占第三产业增加值的75.4%，占海淀区生产总值的58.9%。现代服务业的GDP比重已经接近世界平均水平（2003年服务业增加值比重为68%），可以说海淀经济正步入“服务经济”的时代。
2、海淀区现代服务业中生产型服务业发达。
从现代服务业的构成看，信息传输、计算机服务软件业，教育，科学研究技术服务业的比重相对较大，2004年增加值分别达到139.0亿元、127.6亿元和109.1亿元，占比分别为20.6%、19.0%和16.2%。而环境管理业、卫生、社会保障业等行业在海淀区现代服务业占的比例相对较低。
3、海淀现代服务业发展速度快。
2003年海淀区现代服务业增加值575.1亿元,比2002年增长21.2%,略快于同期服务业增长(20.8%),超过了GDP增长速度(同期增长18.26%)近3个百分点；服务业的比重也有2002年的81.6%上升到2003年的83%,现代服务业成为海淀区域经济增长的主要力量。
4、海淀现代服务业在北京市位居前列
（1）现代服务业在服务业占的比重居北京八城区第三位。
2003年海淀区现代服务业占服务业比重为83.0%，略低于东城和西城，高于朝阳等其它地区，在北京居第三位。这说明海淀服务业技术含量高，“现代”特点相对较为明显。
（2）现代服务业GDP比重居第三位。
海淀区2003年实现国内生产总值892.9亿元,其中服务业占77.6%,同期北京市实现国内生产总值3663.1亿元,服务业占61.58%。海淀服务业比重超过北京市平均水平，在八城区中仅次于东城、西城，居第三位。海淀区现代服务业GDP比重高于朝阳等其它地区，低于东城、西城，居第三位。
（3）现代服务业规模最大。
2003年海淀服务业增加值占北京市30.7%,在城八区中最高。虽然现代服务业占服务业比重略低于东城和西城，但由于海淀服务业总量远高于东城和西城，所以海淀现代服务业规模在北京市最大。
（4）现代服务业全市增长最快。
海淀区2003年服务业增长速度超过北京市近八个百分点，在八城区增速最快。通过调查比对，发现各区现代服务业增长速度与服务业总体基本保持一致，所以说海淀区现代服务业的增长速度在八城区中最快。
（二）问题
北京市服务业的总水平与发达国家有较大差距，其产业结构大致处于美国60年代的平均水平，相当于日本80年代的水平。海淀区服务业比重高于北京市整体水平，但与发达国家城市相比仍有较大差距。服务业内容上也存在有不足。发达国家已经进入服务业全面发展阶段，知识密集型产业占主导地位，而北京市包括海淀区的现代服务业还处于初级发展阶段，传统服务业的比例较大。
2、科技成果转化率低，科技成果转化渠道不畅。
技术成果与市场需求有差距，科技评价机制有缺陷，市场上缺少权威的中介机构，科技成果的买卖双方之间缺乏一个流畅的、有效的渠道。
3、科技型中小企业缺乏研发资金。
我国尚未建立起完善的创业投资体系，科技型中小企业长期受到金融体制的困挠，影响了创新成果的研发乃至产业化。如何解决种子期企业的资金困难，是政府和企业都要面临的问题。
4、软件产业创业成本较高，大多数企业规模小，竞争力弱。
目前软件企业集中的中关村地区寸土寸金，较高的价格影响创业企业到中关村选址。软件产业人力资本价格较高。大多数企业的软件生产还处于模仿和加工阶段，主要集中在产业链的低端。
5、盗版软件和侵犯知识产权现象仍然存在。
盗版软件已经对中关村软件产业构成了极大的危害，严重阻碍了软件市场的发育，使得软件企业的经济效益减少，因而导致就业机会和税收的减少。
6、海淀旅游业发展水平有待提高
旅游业缺乏必要的商务氛围，缺少集中配套的、高档次的休闲娱乐区，酒店娱乐设施供应不足，会议中心、展览场馆和酒店分布不合理，科技含量不高。
7、海淀区物流业发展相对落后。
物流企业设施陈旧，利用率不高。物流与电子商务脱节。物流专业化程度低，技术手段粗放，经营方式单一。
二、发展趋势
（一）国际环境
1、全球产业结构调整。
世界产业结构调整总的趋势是:高新技术产业化和产业结构高效化的步伐将进一步加快,高新技术产业特别是信息技术产业成为经济增长的主要动力；用高新技术改造后的传统产业将赢得新的发展空间；传统制造业出现向东半球转移的趋势,部分先进技术以及研发中心转向东盟、中国等制造业加工基地。国际间产业转移将包含着更高的制造业技术水平,同时研发中心也向制造业中心转移,并且制造业技术转移的中间环节有所减少,进程加快,时间缩短。这种趋势将对海淀区发展现代服务业产生积极影响。
2、中国加入WTO。
我国加入WTO为海淀区现代服务业的发展创造了以下三方面有利条件。第一，在招商引资方面，将为海淀区在现代服务业领域引入更多的外资创造了条件。第二，随着我国服务业市场逐步放开后，国外服务企业将参与国内服务市场的竞争，将更有利于海淀区引进国外先进的服务技术和管理经验，促进海淀区现代服务业整体竞争能力的提高。第三，有利于现代服务业实施“走出去”战略，有效扩大海淀区优势服务业的出口。
（二）国内环境
1、经济结构的调整为海淀现代服务业的发展带来较大的需求。
高新技术产业的发展，将加快企业的技术改造以及第二产业的结构调整。第二产业的发展将对科学技术研究、教育、金融以及计算机服务等现代服务业的依赖性大大增加，从而对海淀区现代服务业产生较大需求。
2、北京2008年奥运会推动海淀现代服务业发展。
北京举办2008年奥运会是海淀区现代服务业发展的重大有利因素。它将极大刺激海淀区的旅游、饮食住宿、会展、文化、体育等服务业的发展。
3、北京市发展战略规划明确海淀定位。
根据《北京市城市总体规划（2004-2020）》，北京未来城市空间发展的总体格局为“两轴两带多中心”，海淀区正处于西部发展带的核心，是北京的生态屏障和水源保护区。这对海淀区现代服务业特别是旅游业的发展产生积极的影响。
4、海淀区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确现代服务业发展定位。
《海淀区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出，未来五年海淀区的经济发展要按照“一体、两翼、多点”的思路展开，其中的“两翼”即包括高新技术产业和现代服务业。
三、历史机遇
1、区域经济合作加强。环渤海区域经济发展迅速，成为继“珠三角”、“长三角”后又一热点地区。未来环渤海地区，将形成北京与周边城市之间的“总部-加工基地”的产业格局。海淀区强大的科研实力以及良好的科技创新氛围为现代加工制造业的发展提供了强有力的技术支持和动力源泉。
2、海淀新区建设步伐加快。北部地区是中关村科技园区核心区的拓展基地，是城市西北地区重要的生态保护区，这为现代服务业的发展提供了空间。另外，北部新区将一部分传统农业转化为高附加值的新型农业，新型农业的发展需要现代服务业的支持，生物科技、旅游管理、环保技术都将为北部地区的农业转型提供支持。
3、高科技产业聚集。海淀区是中国高新技术产业发展最早、最快、最具活力，北京经济技术实力最强的地区，最有可能成为中国未来最有竞争力的高科技含量、高附加值且生态可持续发展的高新技术产业聚集地和研发总部聚集地。
4、国际服务业转移。新一轮国际产业转移，特别是服务业转移为海淀区发展现代服务业带来了历史性机遇。在承接服务业国际转移方面，海淀已经具备了一定的基础，对跨国公司有着很强的吸引力。
5、奥运经济带来新契机。据测算，北京奥运经济带来的金融、商贸、物流、会展、旅游等现代服务业发展的投资需求约为2000亿～3000亿元；教育、文化、医疗、卫生、社区服务、公共安全维护等社会公共服务领域，投资需求约为800亿～1000亿元。
四、主要挑战
1、周边地区对海淀区的科研成果转化支持不够。虽然海淀区有丰富的科研成果，但是相当一部分成果不得不舍近求远，在合理的配套半径之外，到全国各地进行产业化，相应地增加了成果转化成本和资源配置成本，导致本地区产业关联度不高、产业积聚效应不明显。
2、外资进入带来的竞争压力。大型跨国公司的进入使得内资企业的生存空间受到挤压，内资企业丧失部分原有的市场份额。海淀零售企业在组织规模、管理技术、经营手段等方面都远远落后于大型跨国公司。在技术密集与知识密集型的服务领域差距更大。
3、与国际市场存在差距。随着中国加入WTO承诺条款的不断兑现，海淀经济发展受国际因素的影响日益加深，特别是对金融、保险、电信、分销、旅游、外贸、中介服务等领域影响巨大。在承接服务业国际转移方面，由于国内服务市场总体发育滞后、国内服务消费心理和国外存在较大差距、管理人才严重不足、“重硬轻软”等缺陷，使得海淀在承接服务业国际转移方面与其他国家存在着激烈竞争。
第二部分 指导方针和发展目标
一、指导方针
“十一五”期间，海淀区现代服务业发展的指导方针是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、北京市及区委、区政府的一系列重要决策和指示精神，按照《北京市海淀区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006-2010）》的总体安排，依据“一体、两翼、多点”的经济发展思路对现代服务业的定位，挖掘整合统筹区域资源，创新现代服务业发展思路，着力提升功能型服务业、科技信息服务业，延伸发展生产型服务业，打造以文化、教育培训、金融、旅游、体育、物流、中介服务等产业为主的具有海淀特色的现代服务业体系，进一步增强“四个服务”的能力和城市的活力。
合理路径是：以知识产权保护与发展为核心，依托高科技产业，服务高科技产业，形成良性互动发展；针对城市功能形成产业特色；借助外资发展现代服务业；引导关联效应，构筑产业体系。
二、发展目标
海淀区现代服务业总体发展目标是：紧紧围绕“新北京、新奥运”、“新跨越、新海淀”的战略构想，按照区域经济发展“一体、两翼、多点”的发展思路，现代服务业各行业发展结构和谐、空间布局合理，整体发展水平显著提升，现代服务业成为推动海淀区经济发展的主导产业，成为海淀区招商引资的品牌产业，成为与高新技术产业并驾齐驱的支柱产业，为到2020年，海淀区实现“经济服务化”奠定坚实的基础。
（一）总量目标
到2010年，现代服务业增加值占海淀区生产总值的比重将达到70%以上；基于信息技术的科学研究、技术服务业，信息传输、计算机服务和软件业，教育仍然是最主要的行业，文化创意产业、旅游业、现代物流业将得到较快发展，现代商业、房地产业等平稳发展。
（二）空间目标
根据海淀区“两中心四区网络型开放式”的产业空间布局，到2010年，中关村大街现代服务业发展轴、学院路教育文化研发和创新产业发展轴、北清路科技创新产业发展轴、西外大街至杏石口路会展与现代服务业发展轴、阜成路至阜石路医疗与生活服务轴、复兴路体育文化与生活服务轴等六大轴线（以下简称六大轴线）发展显著，海淀区现代服务业空间网络形成。
第三部分 主要任务
根据海淀区“十一五”时期现代服务业发展的指导方针和总体目标，结合海淀区的资源优势，综合考虑现代服务业各行业对区域经济发展的经济贡献和社会贡献，将海淀区现代服务业各行业按照支柱产业、优势产业、基础产业加以区分，以确保未来五年海淀区现代服务业的发展层次清晰、重点突出，各行业间实现优势互补。
对于支柱产业，要重点发展，重点支持；对于优势产业，要充分挖掘其增长潜力，使其成为区域经济发展的新增长点；对于基础产业，要在确保其稳定发展的基础上，利用新理念、新手段促进其不断完善与提升，以满足人民群众日益增长的需求。
一、重点发展支柱产业
未来五年，海淀区现代服务业重点发展基于信息技术的科学研究、技术服务业，信息传输、计算机服务和软件业，教育业，文化创意产业等支柱产业。
1、发挥海淀区资源优势，大力发展研究与实验服务、科技咨询业、技术贸易服务业、科技信息服务业、科技孵化业、技术监督服务业、科技教育与推广服务等科学研究、技术服务业。
（1）重点扶持民营研发机构，培养生力军。
从技术、市场、资金等多方面支持具有创新活力的科技企业的发展，应对研发活动给予政策补贴和融资便利，并帮助企业将研究成果推向市场，实现转化。
（2）支持有助于科技中介服务发展的行业组织、网络联结和数据库的建设。
采取有效措施推进科技中介机构的发展。例如，整合目前小而分散、各自为政的科技中介机构；建立科技信息系统；通过举办科技中介服务周等形式，促进科技服务机构的交流与发展。
（3）促进风险投资发展。
制定相关政策，落实《创业投资企业管理暂行办法》。促进高新技术企业金融服务市场的发展和创新。
2、通过知识产权的保护与发展，促进信息传输、计算机服务和软件业的健康发展与不断壮大。
（1）鼓励中小企业发展。
为中小企业风险投资提供担保，促进中小企业、创业企业的发展；做好行业发展规划，引导中小企业的发展方向；提供良好的环境，做好园区规划，建立市场信息中心、电子出版机构、软件职业培训中心、情报与翻译等配套工作；发挥行业协会的作用加强中小企业间的沟通、合作共同发展。
（2）成立知识产权发展中心区，帮助企业打击盗版和侵权现象。
通过知识产权发展中心区，打造环境，营造保护知识产权的氛围，帮助企业树立知识产权意识，为企业培训相关人才以及打击盗版和侵权等。
3、通过规范行业、提升质量、明确方向来推动教育培训行业的全面发展。
（1）规范海淀区教育培训市场，提高教育培训质量。
（2）通过海淀教育节，促进国内外知名教育培训品牌、企业投资海淀教育培训业，打造一批在专业培训、职业教育培训、基础教育培训等领域具有强大竞争力和品牌影响力的教育培训产业集团。
（3）做好产业规划，确定行业发展的重要方向。根据海淀区的产业特征，在保证教育培训业行业健康发展的基础上重点发展IT培训及企业管理方面的培训为高科技产业培养人才。同时，做好行业的规划管理，避免企业恶性、过度竞争，保证行业健康发展。
4、在科学发展观指导下，坚持以人为本，以文化创意产业的快速健康发展推动海淀区第三产业发展，推动海淀区现代服务业的发展。
（1）转变政府职能，充分发挥市场配置资源的基础性作用。努力办好公益性文化事业，不断满足群众日益增长的文化需求。充分发挥中介组织作用，积极培育市场主体，发展文化产业，实现公益性文化事业与文化产业相互促进。
（2）围绕消费和供给两个方面，对文化的消费能力、消费结构、消费偏好以及市场平台、流通环节、中介组织、经纪人队伍等进行深入调查，了解市场、企业和消费者的需求。
（3）按照北京中关村创意产业先导基地思路，发展以科技和文化结合为基础的文化创意产业、打造创意产业基地。
（4）鼓励民间资本投资文化产业，鼓励文化企业向品牌化、集团化、网络化、集群化方向发展。
（5）高标准建设一批文化设施网点，在颐和园新建宫门等地区形成一批有文化特色的商业街区。
二、积极培育优势产业
充分挖掘中介、咨询服务业，金融业，旅游业，体育业的发展潜力，促进上述行业的快速成熟，为海淀区整体商务环境的提升提供支持与保障。
1、通过招商引资，吸引和培育有规模、重信誉、讲诚信的社会资本在我区投资设立各类大型的中介组织机构。倡导科研单位、高等院校创办科技中介组织，发挥我区知识密集的优势。
2、努力优化金融业发展环境；积极引进金融机构，完善海淀区金融体系；广泛加强区域交流与合作，建立互补型的金融功能区；积极引导风险投资发展，为高新技术产业升级寻找有效的金融支持；鼓励金融机构进行金融创新。
3、结合WTO时期旅游业的开放的进程，完善我区外商投资旅游业相关配套政策的制定；利用海淀科技、教育方面独特的优势，积极建设海淀旅游“唯我独有”的拳头产品；积极创办海淀区品牌展会；利用现代技术，发展网上会展。
4、鼓励体育赛事、健身娱乐、体育培训、体育中介、体育咨询等体育经营活动；鼓励民间资本投资体育产业；推动体育与商贸、旅游、科技、教育等的有机结合，鼓励高科技体育用品研发制造，繁荣体育用品消费市场。
三、稳步提升基础产业
确保现代物流、现代商业、房地产业等行业的稳定、持续、和谐发展，并利用新兴理念、新兴手段促进其不断完善与提升，以满足人民群众日益增长的需求。
1、培育现代物流的市场体系，加快建设现代物流的信息体系。
剥离低效仓储运输业务，大力推进电子商务和连锁经营，为物流配送拓展需求空间；加强信用制度和物流市场规则建设；发展专业化物流服务，推动运输企业向现代物流服务企业转型；推动企业物流管理的信息化改造。
2、扩大对外开放，推进商业现代化。
抓住零售业全面开放的有利时机，积极引进连锁经营、物流配送、电子商务等现代经营业态和行销形式，不断提高海淀商业的现代化、国际化水平。
3、大力发展社区商业，完善社区服务体系。
通过政策扶持、资金补贴等办法，支持社区商业中心和连锁超市、便利店建设，吸引品牌连锁企业进入社区，大力改善社区商业经营环境。
4、优化发展房地产业，保持房地产投资平稳增长和供求总量基本平衡。
第四部分 政策措施
现代服务业包含很多行业，每个行业面临的体制、政策环境不同，在经济运行中所扮演的角色也不同，但是在促进增长、吸纳就业、提高产业竞争力、促进社会经济持续发展等方面都发挥了重要作用。因此，在制定发展规划、政策措施时，应从实现现代服务业的功能出发，站在促进经济、社会和人的全面、和谐发展的角度，全面推动现代服务业发展。
一、将发展现代服务业摆在发展经济的重要位置上
将发展现代服务业摆在发展经济的重要位置上，做到科学规划、政策扶持、突出重点、统筹协调，促进海淀区现代服务业的健康发展。
二、完善现代服务业统计指标体系
行业的发展规划需要对行业的充分了解，目前，现代服务业统计在统计指标、统计口径、统计方法和统计分析等方面需要进一步完善。这一现状不利于政府了解行业的状况和做出正确的判断。进一步做好现代服务业的统计工作将有助于现代服务业发展。
三、在推进知识产权的保护与发展中发展现代服务业
中共十六届五中全会提出，要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，而知识产权保护又是自主创新的基础和衡量指标，是市场竞争的重要手段。因此，我们特别提出在实施知识产权保护、发展战略中发展现代服务业。主要措施是：
积极推进知识产权行业协会建设，大力发展知识产权中介机构，促进知识产权保护、技术转移、科技成果转化在市场化平台上运作，形成专利、商标、版权等中介咨询服务业集群。建议：将海淀区作为试点申请建设全国第一个“知识产权发展中心区”。
“知识产权发展中心区”具体建设内容如下：
第一阶段：大力扶持科学研究、技术服务业的快速发展，建立国内外技术专利、知识产权的检索和引进中心，并下设前专利、前知识产权的登记信息库和交流中心，建立研发道德发展机制，为技术交流、学术交流服务，促进快出学术成果，提高研发效率；建立全国最具权威、规模最大、种类齐全的知识产权、技术、专利价值评估中心；建立全国最具权威、及时和准确的企业研发项目的调查、咨询中心；建立全国第一家专业打击侵权、剽窃、抄袭等违反知识产权法行为的知识产权保护中心，建立健全知识产权监督机制，上诉服务机制，严格执法机制；建立资金实力雄厚的科技研发高风险投融资中心，促进科学研究、技术服务业的发展。
第二阶段：在第一个阶段发展基础上，进一步确立新的重点发展对象即与知识产权、技术创新有关的现代服务业。大力扶持建设重点行业研发中心，形成对相关行业关键技术难题进行联合研发、联合攻关、利益共享的协调机制；整合海淀区已有的资源，建立全国最具权威、最大规模专业人才信息库和专业人才交流中心，为海淀区企业提供优质服务。
第三阶段：制定和实施研发技术专利化、专利技术标准化、标准适用有偿化、技术所得最大化的战略。
四、抓住奥运契机，推动产业发展
1、以服务奥运为契机，全面提升海淀区商业服务业整体水平。
海淀区商业服务业要抓住奥运机遇，根据《海淀区商业服务业迎奥运三年行动计划》的各项安排，加快商业服务业的规范化进程，使海淀商业服务业行为规范文明，运行安全高效，行业面貌提升，消费环境改善，区域经济和谐发展。
2、借奥运机遇，提升城市服务功能。
大力发展现代商业、现代物流、旅游、会展、商务服务、休闲娱乐等产业，全面提升海淀区的城市服务功能和商务环境。
五、鼓励中介咨询服务业发展
加大中介大道的规划方案和各项优惠政策的宣传力度，使中介大道内的房产所有者和广大中介机构了解各项政策；通过招商引资，吸引和培育有规模、重信誉、讲诚信的社会资本在我区投资设立各类大型的中介组织机构；建立中介公共信息网络平台，通过全方位整合政府部门、科研单位、信息研究分析机构、企业和用户的各类信息资源，以解决信息渠道、信息时效、信息共享、信息发布等具体实际问题。
六、设立海淀区现代服务业专项发展扶持资金
设立海淀区现代服务业专项发展扶持资金，明确扶持办法、范围、规模等等。现代服务业专项发展扶持资金主要用于现代服务业战略性项目政策支持、中小型研发机构的支持以及公共服务业的支持。
七、加快现代服务各行业的行业标准和行为规范的制定和进一步完善
服务业的规范服务和诚信服务对于行业快速健康发展至关重要。要加快实施行业技术标准与技术规范、市场准入标准，同时，还要加强行业自律，加快信用评价体系的建设和服务标准的制定等。
八、高度重视服务业的对外开放和招商引资工作
有重点地加大科技服务、软件开发、旅游、教育、商务服务等现代服务业领域的招商引资工作，为现代服务业外资流入创造新的环境条件。
1、适当调整招商引资的主攻方向及策略手段，加快现代服务业基础设施及载体（商务区、商务楼等）建设，分行业制订承接服务业国际转移的策略。拓展服务业吸引外资的有效途径，增强服务业外资流入的吸引力，充分利用各种渠道和形式承接服务业的国际转移。
2、培育有利于吸纳并购的制度环境，为跨国公司参与企业的改组、改造创造条件。
九、加强行业监管
对现代服务业中的电子商务、互联网通讯等新兴的服务业，在探索中加快制定行业法规，有效进行行业监管。
十、加强现代服务业基础条件的建设
1、加强现代服务业，特别是北部地区现代服务业基础条件的建设，促进北部地区居民增加服务消费。
2、积极发展农村商贸流通建设。加快农村地区的商业设施建设，发展中小连锁超市、便利店等，为农村居民的生活提供便利；利用商业网点，为农民开辟销售渠道，增加农民收入。
3、利用农村地区的各种资源，招商引资，发展生态旅游、绿色餐饮、休闲、健身、娱乐、文化活动等项目。
十一、支持中小企业的发展
区域内科技中小型企业占了很大的比例，这些企业都面临着资金、市场等诸多问题。在当前情况下，开辟新的融资渠道、实施政府采购、增加政府投入、完善政府服务是帮助中小企业降低市场风险、促进高新技术企业发展的有力措施。
十二、加快现代服务业人才培养
拓宽人才培养途径，积极吸引和聘用海外高级人才，专职培养能够适应国际服务业要求、熟练掌握外语的实用型服务人才。引导高、中等学校开设服务业方面的专业，加强岗位职业培训，提高服务业从业人员水平。
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